Potrivit datelor publicate de Programul Națiunilor Unite pentru Mediu, peste 460 de milioane de tone de plastic sunt produse la nivel global în fiecare an, dintre care jumătate sunt de unică folosință. Aproximativ 8 milioane de tone de deșeuri de plastic curg în ocean în fiecare an, echivalentul a 2000 de camioane de gunoi complet încărcate care aruncă deșeuri de plastic în apă în fiecare zi. Microplasticele au pătruns în lanțul trofic, sursele de apă, sol și chiar în organele umane, inclusiv în placenta nou-născuților. Profunzimea și amploarea impactului lor sunt șocante.
Secretarul general al ONU Guterres avertizează că, fără acțiune, cantitatea totală de plastic din ocean este de așteptat să depășească peștele până în 2050. El a cerut comunității internaționale să ia măsuri imediate și să abordeze în comun această provocare severă.
Propunerea de a aborda poluarea cu plastic prin dreptul internațional poate fi urmărită de la mijlocul până la sfârșitul secolului trecut. Odată cu dezvoltarea rapidă a industriei plasticului, poluarea mediului cauzată de deșeurile de plastic a devenit din ce în ce mai gravă, atrăgând atenția pe scară largă din partea comunității internaționale. După intrarea în secolul 21, problemele de mediu globale au devenit din ce în ce mai grave, iar poluarea cu plastic a devenit treptat o problemă importantă pe agenda internațională. Organizațiile internaționale precum Adunarea Națiunilor Unite pentru Mediu au început să dezvolte politici relevante pentru a aborda poluarea cu plastic.
În 2022, Adunarea Națiunilor Unite pentru Mediu a adoptat o rezoluție de referință menită să elaboreze un acord internațional obligatoriu din punct de vedere juridic pentru eliminarea poluării cu plastic, inclusiv poluarea cu plastic din mediul marin și a înființat un comitet de negociere interguvernamental pentru a avansa procesul de negociere.
După mai bine de doi ani de cinci runde de negocieri interguvernamentale desfășurate în Uruguay, Paris, Nairobi, Ottawa și Busan, controlul global al poluării cu plastic a ajuns la un nou punct critic.
Participare extinsă
Cea mai recentă și a cincea rundă de negocieri a Comitetului interguvernamental de negociere privind poluarea cu plastic va avea loc la Busan, Coreea de Sud, în perioada 25 noiembrie - 2 decembrie 2024.
Înainte de întâlnire, comunitatea internațională avea mari speranțe în finalizarea unui tratat internațional obligatoriu din punct de vedere juridic la Busan, care acoperă eliminarea poluării cu plastic atât în mediul terestre, cât și în cel marin.
Conferința a atras peste 3800 de reprezentanți din peste 170 de țări și 600 de organizații de observare, făcându-l cel mai mare număr de participanți la orice negociere.
Reprezentanții prezenți au subliniat importanța cooperării globale și a multilateralismului în abordarea problemelor plastice și au făcut apel la consolidarea inovației și promovarea unei economii circulare.
Întâlnirea se învârte în jurul a trei subiecte cheie:
- Abordarea poluării cu plastic din mai multe perspective, concentrându-se pe proiectarea produselor, emisii și emisii, gestionarea deșeurilor, poluarea moștenită, transformarea ecologică, consolidarea capacităților, asistența tehnică și transferul de tehnologie;
- Cele trei clauze care nu au fost încă enumerate în documentul informal al președintelui sunt lista de substanțe chimice periculoase, sustenabilitatea producției de plastic și stabilirea mecanismelor de sprijin financiar.
- Pe baza experiențelor de succes din alte tratate de mediu, cum ar fi implementarea și conformitatea, planificarea și raportarea națională, evaluarea și monitorizarea eficace, schimbul de informații, educația și cercetarea etc.;
Philip, Secretarul Executiv al Secretariatului Comitetului Interguvernamental de Negociere, a subliniat că succesul acestei negocieri va afecta direct dezvoltarea viitoare a lumii. După încheierea tratatului, țările trebuie să ia măsuri practice pentru a promova implementarea acestuia.
Negocierea a eșuat
În ciuda progreselor pozitive în mai multe domenii cheie, tratatul nu a putut fi atins așa cum era programat din cauza diferențelor de concentrare a controlului poluării cu plastic și a intereselor economice între țări.
După o săptămână de discuții intense, reprezentanții au ajuns la un acord cu privire la „Textul președintelui” pregătit de președintele Comitetului interguvernamental de negociere și ambasadorul Ecuadorului, Valdivisso, care va servi drept bază pentru negocierile la sesiunea reluată din 2025.
Directorul executiv al Agenției de Mediu, Annoson, a declarat la ceremonia de închidere că angajamentul global pentru eliminarea poluării cu plastic este clar și incontestabil. Negocierile de la Busan ne-au adus cu un pas mai aproape de a ajunge la un tratat global obligatoriu din punct de vedere juridic care ne va proteja sănătatea, mediul și viitorul de poluarea cu plastic. Deși conferința a atins un grad mai mare de consens cu privire la cadrul și conținutul textului tratatului, există încă diferențe în domenii cheie care necesită mai mult timp pentru rezolvare.
Diferențele între toate părțile
Principalul motiv pentru eșecul negocierilor de la Busan de a ajunge la un tratat așa cum era programat este pozițiile divergente ale diferitelor țări.
În primul rând, există diferențe de interese între țări, fiecare având priorități și preocupări economice diferite. De exemplu, țările dezvoltate tind să aibă restricții mai stricte la producția de plastic și cerințe mai stricte de reciclare, în timp ce țările în curs de dezvoltare sunt îngrijorate că aceste măsuri ar putea avea un impact asupra economiei; În special unele țări cu industrii mari de producție de combustibili fosili și plastic se opun impunerii prea multor restricții asupra producției de plastic, considerând că acest lucru poate avea efecte negative asupra economiei lor.
În al doilea rând, există o divergență între măsurile restrictive și cele nerestrictive. Există o controversă cu privire la faptul dacă tratatele ar trebui să includă angajamente obligatorii din punct de vedere juridic sau să se bazeze mai mult pe acțiuni voluntare și obiective neobligatorii. Unele țări nu sunt dispuse să accepte obligații obligatorii, temându-se că aceste obligații ar putea avea un impact asupra economiei, în special asupra industriilor precum producția și reciclarea plasticului.
În același timp, există și diferențe în domeniul de aplicare și definiția tratatului, cum ar fi diferențe în ceea ce ar trebui să acopere tratatul, în special domeniul de aplicare al „poluării cu plastic”. Unele țări fac eforturi pentru definiții mai largi care să acopere toate tipurile de materiale plastice, în timp ce altele caută definiții mai restrânse pentru a evita includerea anumitor produse sau industrii.
În plus, există diferențe între țări cu privire la aspecte precum conformitatea, supravegherea și responsabilitatea, finanțarea și suportul tehnic.
Perspective de viitor
Comitetul interguvernamental de negociere va relua discuțiile în 2025, iar locația nu a fost încă anunțată.
Reprezentanții din diverse țări speră că următoarea rundă de negocieri poate face progrese mai mari în ceea ce privește voința politică și va promova tratate mai obligatorii și practice. Cu toate acestea, provocările precum conflictele de interese economice, pozițiile divergente și diferențele în capacitățile de implementare a mediului rămân severe. Cum să găsiți un punct de echilibru asupra acestor probleme și să asigurați punerea efectivă în aplicare a tratatului rămâne o problemă importantă care trebuie abordată în negocierile viitoare.
Cooperarea internațională este crucială. Țările trebuie să coopereze strâns în domenii precum inovarea tehnologică, coordonarea politicilor și sprijinul financiar, să partajeze tehnologia, să coordoneze politicile și să ofere finanțare pentru a promova în comun procesul de control al poluării cu plastic. Stabilirea unui tratat de poluare cu plastic nu este legată doar de protecția mediului, ci și de o măsură necesară pentru dezvoltarea durabilă globală.
Annoson a declarat că Agenția de Mediu va face tot posibilul pentru a sprijini procesul de negociere și va face apel la toate părțile să lucreze împreună pentru a depăși poluarea cu plastic și pentru a obține un viitor mai ecologic și mai durabil.